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政協委員董玉海:建議加快製定《電梯安全條例》

時 間:2018-03-07 09:33:16    瀏覽次數:356     

 

  2018年全國兩會正在北京召開。很多與群眾日常生活息息相關的提案、建議被逐一呈現。

  從全國政協十三屆第一次會議了解到,全國政協委員、民進揚州市委會主委、揚州市政協副主席董玉海帶來了一份關於製定《電梯安全條例》的提案。

  董玉海在這份提案中寫道:“電梯是人民群眾生產生活中接觸最多的特種設備之一。據國家質檢總局提供的數據,截至2017年底,全國在用電梯總量為561萬台,約占全世界的三分之一。”

  董玉海指出,電梯作為與人民群眾生活關係最為密切的一類特種設備,社會對其安全的關注度越來越高,即使一般事故甚至隻是故障,也會引起較大社會影響。

  當前,《特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》對包括電梯在內的8類特種設備提出了安全監察的總體要求,但由於電梯作為一種遍布城市樓宇,與人的關係最為密切的特種設備,其在安全要求、監管方式、執法手段等方麵與鍋爐、起重機械等工業特種設備等有較大差異,需要製定專門的法規,采取針對性的監管方式,保障其安全使用。

  董玉海說,雖然多個省市已積極製定了電梯專門的地方條例、規章,但一些電梯生產企業反映,各地標準不一的立法讓電梯相關企業無所適從,希望國家能夠製定電梯法規,統一要求;地方法製部門也反映,雖有地方立法,但在推廣強製責任保險、明確安全責任主體、落實電梯維修及更新改造費用標準等方麵,還需通過《電梯安全條例》提供統一的法律支撐。

  為此,董玉海建議國家加快製定《電梯安全條例》,從法律層麵明確我國電梯安全運行的相關問題,主要包括明確監管目標要從預防事故向預防故障轉變,電梯涉及民生保障,對其安全性要提出更高要求,不僅要按照《特種設備安全法》要求預防和減少事故,還要預防和減少故障;明確監管手段要從執法檢查向監督服務轉變,電梯已經成為城市群眾生活必需品,對其安全監管不能簡單采取常規的封停、罰款等以罰代管的執法手段,而要幫助相關單位落實有關整改措施,做好監督和服務,消除隱患,保障群眾乘用電梯的便利;明確監管方式要從部門監管向多元共治轉變,電梯安全是社會管理的一部分,涉及多個責任主體和多個部門職能,需要明確電梯從選型采購直至更新報廢的全生命周期各環節、各相關單位和人員的責任和義務,需要建立各地政府負監管主責,質檢、安監、住建、財政、保監等多部門齊抓共管、協調聯動的監管新機製,全麵保障我國電梯安全。

 

 

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